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荊州市人民政府辦公室關于印發荊州市中心城區住宅小區配套幼兒園建設管理辦法的通知(荊政辦發〔2019〕19號)
信息來源: 荊州市人民政府網 | 發布時間:2019-08-08 15:38

    各縣、市、區人民政府,荊州開發區,紀南文旅區,荊州高新區,市政府有關部門:

    《荊州市中心城區住宅小區配套幼兒園建設管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

    2019年7月30日

    荊州市中心城區住宅小區配套幼兒園

    建設管理辦法

    第一章總則

    第一條  為建立健全學前教育公共服務體系,促進學前教育資源科學、合理、均衡配置,根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規以及《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發〔2010〕41號)、《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)、《湖北省城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法(試行)》(鄂教幼高〔2019〕4號)等相關文件要求,結合本市實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本市中心城區規劃范圍內住宅小區配套幼兒園的建設、移交和管理等活動。

    第三條  本辦法所稱住宅小區配套幼兒園,是指在商品住宅小區開發、政府投融資建設保障性住房或者安置房(含棚戶區改造)建設中,按規劃要求配套建設的幼兒園。

    第四條  新建住宅小區住宅建筑面積達到12萬平方米或者居住戶數達到1200戶及以上的,應當配套建設幼兒園,配建標準參照《幼兒園標準設計樣圖》(GJBT—1511)執行。

    非成片開發地塊的零星住宅建設或者組團開發區域(小區開發建筑面積均未達到12萬平方米或者未達到1200戶規模的),要根據規劃標準和區域居住人口測算的生源數量,結合實際采取另行單獨選址建設、改建、擴建或擴大區域內其他新建住宅區配套幼兒園建設規模等方式配置普惠性幼兒園。

    配套幼兒園建設應當與區域人口規模、入學需求相適應,最小辦園規模為6個班,最大辦園規模不宜超過12個班,一般不超過360人。

    第二章部門職責

    第五條  市人民政府統籌協調住宅小區配套幼兒園建設和管理工作。市發展改革、教育、自然資源和規劃、住建、城市管理、財政等部門按照各自職責,做好住宅小區配套幼兒園的立項、規劃、用地、建設、竣工驗收、移交接收和使用管理及督促檢查等工作。

    第六條  發展改革部門負責商品住宅小區配套幼兒園項目的備案,以及政府投融資建設保障性住房、安置房(含棚戶區改造)配套幼兒園項目的立項審批。

    立項審批的項目,在審批時應明確配套幼兒園的投資規模、建設內容、建設規模、建設周期和建設標準。

    第七條  自然資源和規劃部門負責會同教育部門根據國土空間規劃、城市發展、人口增長和學前教育發展實際,編制學前教育設施布點專項規劃。

    自然資源和規劃部門在組織編制或者修改控制性詳細規劃時,應當將住宅小區配建幼兒園納入規劃,合理布局,明確需配建幼兒園的用地面積、班級規模等要求。出具規劃條件時,明確配套幼兒園的建設要求等內容。對需配套建設幼兒園的地塊,應當將配套幼兒園建設布局規劃的有關內容納入土地招拍掛建設項目成本,并在國有建設用地使用權劃撥決定書或者出讓合同中明確配套幼兒園的用地面積、建設要求、建設期限、建成后的產權歸屬、管理使用單位、交付方式、監管要求等內容。

    第八條  教育部門應當會同自然資源和規劃部門嚴格審查住宅小區配套幼兒園布局、位置和具體建設指標,參與住建部門組織的幼兒園竣工驗收,做好住宅小區配套幼兒園的接收、管理和使用等工作。

    第九條  住建部門對配套幼兒園的建筑設計、施工建設、驗收、移交進行監管落實。在審核施工許可時,要嚴格審查配套幼兒園的建設情況,對不符合建設條件的,不予核發建筑工程施工許可證。對存在配套幼兒園未按要求建設、緩建、縮建、停建、不建的,在整改到位前不予辦理竣工驗收備案。住建部門要加強工程質量監督,督促開發建設單位確保配套幼兒園的建筑質量。

    第十條  城市管理部門應當加強幼兒園建設過程中的日常巡查,對未按規劃許可要求進行建設的,按照有關法律法規及時查處。

    第三章建設和移交

    第十一條  按照“誰開發,誰配建”原則,開發建設單位是住宅小區配套幼兒園建設主體,負責配建幼兒園。建設單位分期建設的住宅小區,其用地范圍內安排有配套幼兒園項目的,配套幼兒園應當與首期項目同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收和同步交付使用。

    未按規定配建幼兒園或者未隨住宅小區當期住宅項目同步建設的,或者幼兒園建設不符合相關建筑設計規范的,自然資源和規劃部門不予核發建設工程竣工規劃核實證明。

    第十二條  配套幼兒園屬于公共教育資源,任何單位和個人不得擅自拆改或者閑置,不得出租、出售、轉讓、抵押或者改變用途。

    規劃配套幼兒園用地一經確定,任何單位和個人不得侵占或者擅自變更。確需調整的,應按法定程序調整相關規劃,并經教育、自然資源和規劃等部門審查同意后報市政府批準,調整后的規劃用地面積不得少于原有面積。

    第十三條  對因城市建設改造確需征收或者占用幼兒園的,必須經教育部門同意后,按照先建后拆的原則,依據學前教育規劃就近易地重建,不得影響或者中斷正常教學工作。

    配套幼兒園確需撤并的,其土地、校舍等資產處置所得收益,按照“收支兩條線”進行管理,收入繳入同級國庫,支出統籌用于教育事業發展。

    第十四條  配套幼兒園所有權歸屬地區人民政府(含荊州開發區、紀南文旅區、荊州高新區管委會)。配套幼兒園竣工驗收合格后30個工作日內,開發建設單位應當根據土地劃撥決定書或者出讓合同約定,將配套幼兒園交付屬地教育部門管理和使用,并移交與幼兒園建設相關的前期手續、圖紙、招投標、施工、監理、竣工驗收備案等檔案材料,形成移交清單,與教育部門辦理書面交接手續。

    教育部門應當及時將所接收的幼兒園房屋及配套設施、設備納入國有資產管理范疇,進行國有資產登記核算,并研究幼兒園辦園體制,制定相關管理制度。

    第十五條  教育部門接收配套幼兒園后,應當辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園,不得辦成營利性幼兒園。配套幼兒園用電、用水、用氣價格執行居民類價格,已低于居民類價格的,不得調高。對其物業費適當予以減免,不得按商業用房收取。

    第十六條  教育部門應當在接收配套幼兒園后10個工作日內申請辦理配套幼兒園產權登記。不動產登記機構負責將配套幼兒園用地從住宅開發地塊中單列辦理不動產使用權證,減免配套幼兒園房屋維修基金。

    第十七條  原有住宅小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足的,要根據相關配建標準,通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。

    本辦法出臺前已建成的住宅小區配套幼兒園(以竣工驗收備案時間為準),嚴格執行國家、省相關文件精神,按照“一事一議”“一園一案”的整改措施,限期移交屬地教育部門,由教育部門辦成公辦幼兒園或者委托辦成普惠性民辦幼兒園。

    鼓勵各開發建設單位主動與政府商談,通過政府回購方式舉辦公辦幼兒園,回購價格經評估后由開發建設單位與教育、財政部門協商,報屬地區人民政府確定。

    第四章監督管理

    第十八條  教育部門應當會同自然資源和規劃、住建、城市管理等部門開展聯合執法,對配套幼兒園使用情況進行執法檢查,發現原有住宅小區配套幼兒園閑置或者改作他用的,要責令改正;拒不改正的,由相關部門依法進行處理。

    第十九條  住宅小區規劃用地范圍內未按規定配建幼兒園,或者應建未建、緩建、低標建設、未移交的,由自然資源和規劃、住建、城市管理等部門按照有關規定,責令相關責任單位限期改正,并依法進行處罰。

    第五章附則

    第二十條  配套幼兒園招生應當優先滿足本住宅小區內適齡幼兒入園需求。公辦配套幼兒園保育教育費收費標準由發展改革部門依法核定;普惠性民辦幼兒園保育教育費收費標準按國家、省相關規定執行。

    第二十一條  中心城區周邊需實行規劃控制的區域內住宅小區配套幼兒園的建設和管理活動,參照本辦法執行;各縣(市)可參照本辦法,結合當地實際制定具體規定。

    第二十二條  本辦法自2019年8月1日起施行,有效期5年。本辦法施行期間,國家、省對住宅小區配套幼兒園建設管理有新規定的,從其規定。

     文件鏈接:政策解讀《荊州市中心城區住宅小區配套幼兒園建設管理辦法》

 

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