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荊州市應急管理局上半年全市工貿行業領域事故通報(荊應急函〔2019〕10號)
信息來源: 荊州市人民政府網 | 發布時間:2019-07-24 11:33

    各縣(市、區)應急局,荊州開發區、紀南文旅區:

    2019年上半年,全市工貿8大行業安全監管工作重點圍繞涉氨制冷、粉塵防爆、有限空間作業等三個專項治理工作以及鋼鐵煤氣企業摸排整治工作開展。同時,也重點開展了工貿“摸家底”基礎數據統計工作。通過上半年的努力,全市工貿行業領域生產安全形勢基本穩定,沒有發生較大生產安全責任事故。但是,同比去年的工作,工貿行業監管形勢不容樂觀。為總結教訓,防范事故,現將全市工貿行業領域上半年安全事故情況予以通報。

    一、全市工貿行業生產安全事故情況

    1-6月份,全市工貿行業共發生生產安全亡人事故5起,死亡5人。4個縣市區在工貿領域發生了亡人事故,其中公安縣在工貿領域發生了2起亡人事故。

    按事故發生地統計:

    公安縣2起:荊州市荊安石油有限公司、湖北盈林實業有限公司;

    荊州區1起:偉城紙管廠;

    江陵縣1起:荊州市賽泰軟體家具材料有限公司;

    開發區1起:荊州云海精密制造有限公司;

    按事故類型統計:機械傷害事故2起,車輛傷害事故1起,高處墜落事故1起,一般火災事故1起。

    二、存在問題分析

    一是工貿事故起數和死亡人數上升。全市9個縣市區中,荊州區、江陵縣、公安縣、開發區均在工貿領域發生亡人事故。同比2018年同期(亡人事故4起,死亡4人)在事故起數和死亡人數上分別上升25%。

    二是相同類型的事故多次發生。從事故類型上看,機械傷害事故占比高居不下。上半年發生的5起亡人事故中,近一半就是機械傷害事故。同時,所發生的其他幾起亡人事故也都是工貿行業較常見的事故類型,在歷史上也是多次發生。

    三是人為因素造成的低級事故多次發生。從這幾起事故的發生來看,因人的不安全行為而造成的事故占絕大多數,比如荊州云海精密制造有限公司發生的車輛傷害事故,這些事故的發生本可以避免,但企業事前準備不充分、人員操作過程中盲目大意、工作中精神狀態不集中、安全防范意識薄弱等等因素最終導致這些事故的發生。

    四是小微企業發生的事故占絕大多數。從發生亡人事故的這幾家企業性質來看,他們全部都是小微企業,甚至還有些可以說就是個小作坊。管理組織不健全、安全管理人員不專業、日常管理松懈、安全投入不到位、職工安全意識淡薄等等,可以說,這些都是他們發生亡人事故的直接或間接原因。

    五是基本沒有開展企業安全生產標準化創建工作。這幾家發生事故的企業中,除了荊州云海精密制造有限公司開展了安全生產標準化創建工作以外,其他幾家都沒有主動開展安全生產標準化創建工作。企業主體責任沒有很好落實,企業安全管理不正規、各項安全措施不到位。作為企業來說,不積極開展安全生產標準化創建工作,各項安全工作的錯位,必將導致安全事故的發生。

    三、下一步工作要求

    目前,我市工貿行業領域已進入生產運行旺季,各地各單位要認真總結上半年安全工作經驗教訓,扎實貫徹落實上級安全會議精神,緊緊圍繞防范化解重大安全風險,堅決遏制較大以上事故發生,有效穩控安全生產形勢。

    1. 各縣市區應急管理局要加強與相關單位部門的密切聯系,加強應急值守、密切跟蹤氣象變化過程,切實做好防汛與安全生產防范及應對工作。目前正值汛期,極端天氣情況時有發生,要加強對工貿行業重點監管對象的應急監控,提醒企業注意防范自然災害與極端天氣引發的生產安全事故,特別是要提醒企業做好廠區交通、高空作業、戶外廣告牌及臨時構筑物的管理工作,防止出現意外事故。

    2. 各單位要認真吸取身邊的事故教訓,認真落實國家應急部3月27日召開的進一步加強安全防范工作視頻會議要求,加強對企業的日常監管,嚴格執法檢查處罰工作。加強對轄區內廣大企業主要負責人和管理團隊進行安全法制教育;要求企業加強動火作業、登高作業、特種作業及進入受限空間等特殊作業的安全管理;要求企業嚴格承包商安全管理;要求企業嚴格落實企業安全生產主體責任,認真開展隱患排查各項工作。要借“安全生產月”和工貿行業“摸家底”活動的開展之機,深入開展以下三項工作:一是繼續深入開展“摸家底”活動。各單位要在前期排查摸底的基礎上,繼續完善摸排工作。切實搞清楚轄區內企業基本底數,對企業類型、規模、隱患點等重要參數做到心中有數;二是要結合上半年我市工貿事故教育,深入開展針對企業生產作業過程中“不安全思想、不安全行為、不安全管理”的專項整治活動。要通過專項整治教育,推動企業主體責任的落實,提高企業職工安全防范意識,促進我市工貿行業安全穩定發展。三是要求各企業單位必須在本單位內醒目位置樹立安全警示標牌。標牌內容為與單位作業性質相匹配的死亡或受傷事故現場圖片(可一幅也可多幅)及少量介紹類文字,標牌大小不得小于3米×1.4米,所有工種上崗前、所有進入生產作業區域的人員必須在警示標牌前接受警示教育,并做好登記備查。

    3. 各單位要明晰工作重點,抓好工貿各項重點監管工作的整體推進。組織開展好鋼鐵煤氣、粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間作業企業專項整治各項工作;深化工貿行業有限空間作業條件確認工作;開展好工貿企業使用存儲危險化學品治理和較大危險因素辨識與管控工作。

    市應急局于7-9月份開展督查,督查內容逐項排名予以通報,并作為日常考核的重要依據,督查內容:

    1. “摸家底”統計情況;

    2. 標準化創建情況;

    3. 工貿行業“安責險”推進情況;

    4. 工貿行業“打非治違”情況;

    5. 工貿行業“三個專項”整治情況;

    6. 工貿行業安全警示標牌制作及警示教育落實情況

    荊州市應急管理局

    2019年7月4日

 

 

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